为保证职业技能鉴定工作的质量，从鉴定命题技术上改变各地命题标准不一、试题难易程度不同、水平有高有低以及试卷题量不均的状况，劳动和社会保障部组织各方面专家力量，开发了职业技能鉴定国家题库。所谓题库，即考试试题存储的仓库，一般是指一定考试规律和技术规则组织起来的、能为一定考试目的服务的大量有效试题的集合。题库的产生是现代化考试事业大规模发展的考试标准化、科学化的需要。